3、加快完善互联网管理领导体制。
这是依法治国、依法行政的内在逻辑，也是巩固改革成果的必然要求创新体系以知识产权利益分享为纽带，市场主体平等运用创新成果参与竞争的权利得到有效保障，避免了传统项目评审制度下创新资源配置的马太效应。
改革开放以来，在创新资源配置方面，我国一直实行政府和市场两种途径并行运作的方式。引进他国创新资源，必须在国际通行的知识产权制度下，依靠市场化手段实现许可转让。各类市场主体投入创新的积极性和参与合作创新的主动性受到有效保护，社会创新动力不竭。今后，应主要通过产权制度安排和严格保护知识产权的方式，把创新的主动权和市场风险交给市场主体，使创新资源遵循市场规律，向创新者汇聚，从而引导市场主体公平竞争、有序竞争，鼓励、支持、引导市场主体创新发展。保护严格的知识产权制度是建立优胜劣汰市场机制的根本保障。
知识产权制度下，无论大小企业，都要尊重他人的创新成果。未来，政府应彻底退出对竞争性技术研发等领域的创新资源的直接配置，把公共财政经费更多投向基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术攻关等领域，把各类资源更多投入到严格执行知识产权法律和知识产权制度运行实施上来。如有必要，也可以'申请外援'。
事实上，这种依赖土地"退二进三"为企业重整提供政策优惠的方式，脱胎于破产重整发展早期的"绍兴模式"。任一民的团队曾经手三十多起破产案件，其中有五个案例列入浙江省十大典型案例，均属于企业重整或和解类型，其中既包括"投资者引进"，也包括"生产者自救"类型。"他说，做森泰这个案件"压力非常大"。一位接近政府的人士称，政府方面"还没有下定决心"。
身陷破产潮中的温州，正跋涉在"去杠杆、挤泡沫"的救赎之路上。"政府参与破产重整，很大程度上可以帮助银企之间搭建一个讲道理的平台。
规划允许范围内，尽量提高容积率。" "明知可以重整的方案，怕承担责任宁愿舍弃。"可以有多种谋划，关键是事先考虑周全，并注重预先沟通，达成共识。 最大的阻力 企业主跟银行协调，银行高高在上，政府参与进来，地位就能拉平等一些。
根据担保法，如果罪名成立，两家企业将能免除代偿责任。"任一民说，"企业主跟银行协调，银行高高在上，政府参与进来，地位就能拉平等一些。" 事实上，银行并非想象中的"铁板一块"。而此前六年，温州各级法院共受理破产案件51件，不到2013年一年的三成。
由于政府的政策优惠，信泰仍未上缴这部分土地出让金，可以等商铺出售资金回笼后再行支付。而那本是当地政府寄予厚望、希望拯救大批陷入泥沼的温州企业的一种方式（详见2013年5月23日南方周末《温州僵局》、《破产重整能否拯救温州》）。
但那将是破产重整的"死线"--一旦重整方案最终未获通过，极有可能启动清算程序，土地拍卖，设备贱卖，无形资产将不值一文。挂牌后楼面价大概每平方米3000元左右。
令人意外的是，不少律师向南方周末记者反映，在温州企业的破产重整道路上，银行债权人常常是最大的阻力之一。森泰一面被查，一面焦急等待着第三次债权人会议的结果。" 对于发放贷款的银行，也可以考虑设计多套偿债方案：譬如对于注重效率的银行设计一次性清偿方案，早日实现债权，但清偿率相对较低。温州中院在《2013年温州法院企业破产审判报告》中提及，温州两级法院审结的破产案件共化解不良资产18.05亿元，盘活资产总数11.58亿元，激活土地面积数约736.22亩，激活厂房面积数约4619.67万平方米。更重要的还是取决于"政府的介入力度"。任一民对南方周末记者回忆说，曾经有一个破产重整案子，最初几乎所有银行债权人都要求快速实现债权，以完成年度核销，但到真正行使选择权的时候，"十家里八家选择了分期"。
故重整方案同样希望引入投资者接盘。森泰破产管理人对此颇为头痛。
挂牌出让前，考虑该地块的历史状况及目前房地产市场低迷的现状评估价格。但难点在于，他们一面要和时间赛跑，一面要在债权人、银行、地方政府的多方博弈中找到平衡。
"并不是只有'高大上'才能立足生存。此前有媒体援引接近政府人士的话称，"中央相关机构已经将温州申报为'破产试验基地'"。
徐宏图告诉南方周末记者，"政府跟银行上级做好了工作，他同意就好推进了"。原因之一，森泰债权人以银行为主，银行极为强势。"上述副行长说，"在不违反银行规定的前提下，我们希望尽可能帮助有潜力的企业东山再起。2014年1月初，南方周末记者在温州发现，过去一年，温州各级法院受理的破产案件飙升。
参考国有资产处置办法，允许在挂牌前暂时保留地上建筑物，挂牌后三个月内拆除。2013年8月29日，第一次债权人会议。
但能够有效提高清偿率的破产重整方式，却推进得并不顺利。2013年12月初，就在森泰破产重整案陷入僵局之时，两家互保企业向省政府、市政府提交报告，要求彻查森泰"逃废债务"行为，主要指控是森泰公司存在大量"账外往来资金"。
" 2013年11月21日，以供应商为主的债权人上书政府，要求"土地出让金收入部分参照农村安置留用地收回国有挂牌出让方式，返还森泰70%以上，或以拆迁补偿的方式按评估价返还土地出让金"。但在"破产专家"任一民看来，更适合大多数温州企业的一条道路是"生产者自救"。
"温州看上去破产推得很热，宣传得很好，但是重整案件内部并没有理顺。浙江省高院2014年1月13日通报数据显示，2013年全省法院受理和审结的破产案件数量分别为346件和269件，其中温州占据半壁江山，分别为198和153件。"乐清市金融办主任庄志斌告诉南方周末记者。"但在方案表决时，银行的代表说只能投反对票，原因是'破产清算受偿多少他们没有责任，重整方案虽好也须最上级银行批准'。
2008年绍兴企业华联三鑫资金链断裂时对银行负债76.7亿元，还有四家当地企业提供了21.2亿元担保，并通过互保圈将风险扩散开去。三天后，乐清市政府主管领导批复：在规划允许范围内，尽量提高容积率，帮助企业解困。
债权人在上书中提到：据破产管理人透露，政府将以每亩100万元左右予以回购，再以每亩1000万元左右挂牌出让，32亩土地相当于需要缴纳3亿元土地出让金。政府方面认为，在土地解封之前，"没必要定价格"。
一周后，银行债权人寄回投票结果：全票否决。"跟银行沟通比较困难，我们作为破产管理人只能按程序走，走到什么样再说。
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